45º Exame da OAB — Questão 11

Romualdo, empresário do ramo de supermercados, dirige-se à Prefeitura do Município Alfa e solicita licença para instalar uma loja da sua rede em um bairro específico da cidade. O pedido é negado sob a justificativa de que já existia outro estabelecimento do mesmo ramo na região. Segundo a Prefeitura de Alfa, a concessão de licença afrontaria a Lei Complementar Municipal nº X (LC X/2024), que exige distância mínima de mil metros entre estabelecimentos que comercializem produtos semelhantes. Romualdo, então, procura você, como advogado(a), para analisar a situação com base na ordem jurídico-constitucional brasileira. Assinale a opção que apresenta, corretamente, sua análise sobre a hipótese narrada.

  1. A A norma municipal deve ser observada, em respeito à autonomia municipal garantida pela ordem jurídica brasileira.
  2. B A LC X é inconstitucional, já que Alfa, por não ser ente federativo, não possui competência legislativa para produzir leis complementares.
  3. C A existência de norma legal federal sobre a questão deve ser avaliada, porque, pelo critério hierárquico, esta última prevaleceria sobre a norma municipal.
  4. D A abertura do negócio em questão não deve ser restringida, porque a LC X, ao adotar o referido critério geográfico, viola o princípio constitucional da livre concorrência.

Gabarito oficial

Alternativa D

A abertura do negócio em questão não deve ser restringida, porque a LC X, ao adotar o referido critério geográfico, viola o princípio constitucional da livre concorrência.

Explicação

A exigência de distância mínima entre estabelecimentos do mesmo ramo, com o fim de impedir a instalação de concorrente, viola o princípio constitucional da livre concorrência, fundamento da ordem econômica (art. 170, IV, e parágrafo único, da Constituição Federal), tornando correta a alternativa [D]. Nesse sentido, inclusive, a Súmula Vinculante 49 do STF veda lei municipal que limita a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área. As demais estão incorretas: [A] a autonomia municipal não autoriza norma que afronte princípio constitucional; [B] o Município é ente federativo e possui competência legislativa (CF, art. 18 e art. 30); [C] a questão não se resolve por hierarquia entre lei federal e municipal, mas pela inconstitucionalidade material da restrição à livre concorrência.

Explicação gerada por IA e revisada com referências legais. Confira sempre as fontes oficiais.

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Questão 11 de 80 do 45º Exame da OAB